案例分析 | “房改”纠纷是否属于人民法院受理的民事案件范围？

“房改”纠纷是否属于人民法院民事案件受理范围

案例简介

原告朱某、被告李某均为南通某会计师事务所有限公司（该公司于1999年由南通某会计师事务所改制）的职工。 1990年，李某享受南通某审计事务所的单位福利分房，被分到A房。1992年，李某从单位购买了A房，并办理了房产证。

1998年，南通某会计师事务所再次推进职工福利分房，要求李某将A房退回原单位，将比A房新、更大的B房重新分配给李某，并归还了A房钥匙双方均未到房产管理部门办理房产过户登记手续。

李某归还A房钥匙后，南通某会计师事务所将A房重新分配给单位员工朱某居住。因李某未配合朱某办理A房产权过户手续，朱某诉至如皋市人民法院，要求李某协助其办理A房过户手续。

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裁判结果

如皋市人民法院认为，该纠纷实质是单位内因房屋建设、分配引起的房屋占用、闲置纠纷，不属于人民法院受理范围，裁定驳回原告的诉讼请求。诉讼。 后，朱某不服，提起上诉。 南通市中级人民法院认为，李某、朱某虽然是平等主体，但朱某并非原销售单位，因此审理必然涉及原销售单位的内部分立。 ，显然不属于人民法院的管辖范围，最终裁定驳回上诉，维持一审判决。

法官的陈述

“公有房”又称公共住房、国有住房，是指政府和国有企事业单位投资、建设和销售的住房。 房屋出售前，产权属于国家。 大量公屋的存在是我国长期推行住房福利的结果。 公房出售后，产权归私人所有，称为“房改房”。 随着房地产业的发展和住房制度的改革，因建房、卖房、租房而引发的单位与职工、职工与职工之间的“房改”纠纷越来越多。

《最高人民法院关于受理房地产案件的通知》（法发[1992]38号）第三条规定，不符合民事诉讼法有关起诉条件的房地产纠纷案件， 《行政诉讼法》属于执行历史遗留政策性质的，因行政命令调整分配、事业单位撤并合并等引起的房地产纠纷，以及因建设和施工引起的房地产纠纷。单位内的住房分配，如住房占用、休假等，不属于人民法院的工作范围。 人民法院为此提起的诉讼，依法不予受理或者驳回，可以告知其报请有关部门申请解决。 但是应该如何理解和应用这篇文章呢？ 他们应该根据具体情况进行治疗。

“房改”涉及的民事纠纷可分为五类：第一类，调离单位职工因住房占用、休假纠纷； 争议； 第三类，单位与职工因租房纠纷； 第四类，因单位实行住房制度改革和机构改革而买卖房屋引起的纠纷； 第五类，房屋占用，房屋纠纷。

对于第一类纠纷，由于员工已调离单位，单位与员工之间的关系不再是管理与被管理之间的不平等关系，而是平等的民事法律关系，属于民事法律关系的范畴。人民法院。 对于第二类纠纷，属于职工违反住房福利政策引发的侵权民事纠纷，单位与职工之间的关系也是诉讼标的。 职工多次享受住房，违反了单位分配住房的福利政策，构成侵权，也在人民法院的受理范围内。 对于第三类纠纷比特币纠纷案法院会受理么，毫无疑问比特币纠纷案法院会受理么，双方当事人依据租赁合同租赁、使用房屋，也属于人民法院管辖范围。 第四类纠纷较为复杂，需要分案分析。 如果当事人纠纷的核心和焦点是“房改”的买卖等问题，处理中仅涉及房改政策，则属于平等主体之间的民事纠纷，如诉诸购房定金、购房款、办理过户手续和房产证等问题，法院应当受理； 如果双方争议的核心和焦点是是否适用房改政策，以及如何适用房改政策，如职工是否参与房改、优惠条件如何计算等，不属于民事纠纷，不应当作为民事案件受理。 第五类纠纷，即《最高人民法院关于不动产受理的通知》第三条规定的“因单位内部建设、分配房屋引起的占用、腾出房屋等不动产纠纷”案”，不属于人民法院的工作范围。

具体到本案，本案看似是纠纷当事人就争议房屋办理过户手续的民事权利纠纷，但实质上属于历史遗留问题的执行政策性质，涉及内部建设。以及单元内的房屋划分。 房屋和腾出房屋的纠纷。 出售公有住房的，销售单位应当协助职工办理住房过户手续。 虽然本案原职工单位出具原告购买涉案公房且原告已实际使用多年的证明，但由于该房屋并未过户，相应的房改流程尚未完成。 因此，虽然原告与被告是平等主体，且原告请求被告协助办理移交手续，但原告与被告之间的纠纷仍绕不开。 政策是收回、回购和重新分配争议房屋，这显然不在人民法院的管辖范围内。

来源|高新区法院

编辑| 政治部